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申请公开政府信息的相关问题

注:以上信息来源于网络)

   依据我国《政府信息公开条例》规定,行政机关除应当依法公开需主动公开的政府信息外,还应当依公民、法人或者其他组织的申请公开相关的政府信息。法律保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息的目的不仅在于提高政府工作透明度,保障人民知情权,促进依法行政,也在于充分发挥政府信息对人民生产、生活和经济社会的服务作用。然而,自2008年5月1日《政府信息公开条例》(2019年4月3日修订,2019年5月15日起施行,以下简称《条例》)施行以来,也出现了非正常申请的现象,部分申请人滥用申请权、诉权,影响了行政效率,也浪费了司法资源。笔者多年来担任各级行政机关法律顾问的工作中,处理了多起涉及依申请公开政府信息的法律事务,包括申请人提起行政复议的复议案件,提起诉讼的行政诉讼案件,其中不乏因不符合法律规定不予公开的情形。厘清依申请公开政府信息的相关问题,对于引导公民、法人或其他组织依法行使权利具有重要意义。

 

 一、负责依申请公开政府信息的行政机关

(注:以上图片来源于网络)

   依据《条例 》第二十七条规定,负责依申请公开政府信息的行政机关为:地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门。 

   具体为:行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

    同时,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用《条例》;教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。

二、申请人应履行的义务

   1、申请政府信息公开的申请人应当采用包括信件、数据电文在内的书面形式,向行政机关的政府信息公开工作机构提出获取政府信息申请。

申请的内容应当包括:(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。 采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。  

    2、申请人在收到行政机关就申请内容需要补正的事项和补正期限的告知后,应当按要求作出补正。无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。   

     3、申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,申请人应按行政机关要求说明申请公开的合理理由。

 

 三、申请人享有的权利

   1、要求行政机关按照申请人要求的形式提供政府信息;如申请人要求的形式可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以要求电子数据以及其他适当形式,或者查阅、抄录相关政府信息。 

    2、有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。

    3、认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

 

四、依法不予公开的政府信息

 

(注:以上图片来源于网络)

    在公开政府信息的同时明确不予公开的范围是国外政府信息公开立法普遍采取的做法,目的是既保证公民、法人和其他组织及时、准确地获取政府信息,又能防止因公开不当导致失密、泄密,或损害第三方合法权益。依据《条例》及有关规 定,我国不予公开的政府信息包括:

  1、依照法定定密程序确定的国家秘密。  

2、法律、行政法规禁止公开的政府信息。 

 3、公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。 

 4、涉及商业秘密、个人隐私等公开后可能会对第三方合法权益造成损害的政府信息;但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。 

 5、行政机关的人事管理、后勤管理、内部工作流程三类内部事务信息。  

6、行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告四类过程性信息。

  7、行政执法案卷信息。

  8、工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

 

 

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创建时间:2023-03-20 10:35
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